■ 祁秋月

宿迁是传统农业大市，具有得天独厚的资源优势和产业优势。在农业现代化发展的探索中，如何充分发挥资源优势，提高土地利用效率和效益，是宿迁从农业大市迈向农业强市的关键一步。

近年来，宿迁针对承包地细碎化、分散化问题，试点开展“小田变大田”改革，不断丰富农村土地“三权分置”的有效实现形式，集成推进农业适度规模经营、农田基础设施建设、乡村产业发展，全力打造“田成方、路成网、渠相连”的现代化美丽乡村。

“以前承包的地，东一块、西一块，大小不一，大忙时机械下不了田，使不上力，看得人干着急。”泗洪县青阳街道秦沟社区党总支书记陈国辉说，“今年就不一样了，联合收割机几个来回就能收完一块地，农民就轻松多了。”

自从青阳街道被确定为“小田变大田”改革试点后，秦沟社区已有548户农户参与其中，将4386块分散小田整合为937块大田，整合土地面积达5017.6亩，基本实现了“一户一块田”的目标。

“我们抓住了改革的机遇，推动了土地耕种从低效分散到高效集约的转变。”一开始，陈国辉挨家挨户走访宣传“小田变大田”相关政策和重要意义，无奈许多农户积极性并不高。“很多人跟土地打了半辈子交道，担心新分到的土地没有以前的好。”陈国辉说。

了解到农户们的想法，陈国辉带着社区干部深入田间地头查看确认实际情况，探讨土地合并方案，在一次次民主议事会上，“小田变大田”的方案和理念逐渐被农户们接受并认可。

“田块太分散，打个药要来回跑几趟，并成大田就省事多了。”“变成大田以后土地流转租金更高，这是看得见摸得着的实惠。”……农户们纷纷道出了自己的想法。

陈国辉说，开展“小田变大田”，会对原本坑洼田块进行复垦平整，调整优化沟渠、灌排体系，铺设机耕道等基础设施，改善种植条件，确保农户种植面积不减少、种植成本不增加、经营收益不降低。

从“不变”到“要变”，高标准农田建设是转变的关键。对“小田变大田”区域，我市农业农村部门开展了高标准农田提升改造工作，利用夏秋作物换茬有利时机，按照高标准农田建设要求，指导各主体统一进行，建成规模化、宜机化条田。

科技赋能智慧“田管”，为高标准农田建设锦上添花。在泗阳县的“小田变大田”试点区域，农业农村部门积极探索无人机“GIS”技术应用工作，建立“以图查地、以图管地”机制，即利用无人机进行拍摄，经过数据处理生成大比例尺、高精度的航拍影像图，结合农户意愿，对大面积区域分为农户自愿种植区域、大面积流转区域、种植大户区域等，为工作决策提供准确数据。根据这些数据，可以实现地块信息溯源。“小田变大田”后，农户可以通过系统操作，查找自己原始承包地块信息，免去后顾之忧。

从“不变”到“要变”，改变的是大家种田的理念，收获的是实实在在的利益。“现在浇水施肥方便多了。”宿豫区仰化镇涧河社区居民石育盛说，高标准农田水渠配套建设把水渠通到田边，也铺了水泥路，农机使用更方便。

随着“小田变大田”工作推进，土地资源得到整合，耕地变多了，产量提高了。如何用好改革优势，让更多农户尝到“甜头”，涧河社区有妙招。

“我们通过成立土地股份合作社，统筹管理运营社区资产资源，全面优化集体经济利益联结机制，大力发展莲藕套养小龙虾、黄蜀葵及优质稻麦种植，培育壮大高效农业，带动群众就业创业。”涧河社区党委书记朱冬流说，该社区今年将新建占地面积2000平方米的标准化厂房，招引一批“三来一加”项目，农户通过土地入股，可以参与合作社分红，还可以在“家门口”就近就业，实现双份收入。

据市农业农村局统计，今年以来，全市已完成“小田变大田”面积7.1万亩，累计整合分散小田12.13万块，整合后土地溢出0.44万亩，试点地区分散小田减少80%，有效推动了土地资源优化配置，为现代种植、农业机械、绿色技术等新质生产力应用创造了更好条件。