□南京日报/紫金山新闻记者

马道军

通讯员宁数轩

“以往诊所开办材料多，耗时久，还要跑来跑去的，现在我就网上登录一次，材料一次提交就办成了。”昨天，南京京恩口腔诊所有限公司法定代表人祖玲玲激动地说。

省时省力、节约办事成本，是祖玲玲这次办理诊所开办最直观的感受。

此次雨花台区积极促成诊所开办“一件事”模块与江苏政务服务网、南京市一体化政务服务平台互联互通，实现“一次登录、一次填报、一键推送，并联审批，一次办结、全程网办”，将原本需要4个部门至少10次跑动、耗时60个工作日的审批流程，归集至1个系统申请，全程数据跑路，线下零跑动，时间压缩至10个工作日办结。

这是全周期服务全速推进“高效办成一件事”的一次生动“南京实践”。

近年来，针对企业群众办事难、办事慢、多头跑等问题，我市深化“一件事”改革，立足办事方式多元、流程最优、材料最简、成本最小，打好政务服务能力提升“组合拳”，以惠民利企小切口撬动南京数字政务高质量发展大格局。

南京已推出便民、利企“一件事”场景300多个

6月3日，在南京市政务服务大厅交通运输窗口，前来办证的南京杰坤物流有限公司工作人员卢先生，仅用十几分钟便一次性办理了道路货物运输经营许可证和普通道路货物运输车辆道路运输证两件审批事项，并当场领取证件。

“这次材料提交得比较少，今天也只带了一个身份证过来，填写了基本表格就办好了，特别方便。”卢先生感慨道。

根据国务院要求，高效办成开办运输企业一件事是一项重点任务，市数据局（市政务办）推动市级各部门主动对接上级主管部门，按照“原则上政府部门核发的材料免予提交，能够通过数据共享核验的事项免予提交证明材料，能够提供电子证照的免予提交实体证照”等要求，强化数据共享，对多个政务服务重构业务流程，实现线上线下多场景办理，办理效率零等待等创新。让原来法定时间需要40天的多个事项办理时间，压缩为当场可取，大大方便了企业和办事群众。

值得一提的是，根据《关于印发江苏省就业登记“一件事”改革实施方案的通知》部署要求，市人社局积极推进“就业一件事”系统在南京的落地推广工作。“就业一件事”立足单位招用员工场景，在此前就业登记、社保参保登记合而为一的基础上，创新整合了个人社保卡首次申领、流动人员人事档案接收和住房公积金个人账户设立等业务，用人单位“线下只跑一次、线上一个界面”即可完成招用员工的大部分事项。

“一件事”改革，让政务服务更“好办”，这样的便民、利企场景还有很多。

据统计，仅在2023年，南京深化“一件事”改革，推出便民、利企“一件事”场景300多个。其中，在推进新生儿、就业、不动产交易等民生关注方面，开通便民“一件事”场景138个。在企业开办、准营、注销等企业关切方面，开通利企“一件事”场景184个，涉及14个行业。

“一件事”改革，真正让“数据多跑路，群众少跑腿”

“从企业和群众实际需求出发，将多个关联事项整合为‘一件事’，实现集成办、一次办，大幅减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数。”这是我市自2019年开始探索的“一件事”改革，是引领政务服务迭代升级的重要举措。

在“一件事”改革上，我市突出集成性，攻坚项目建设全流程“一件事”，在立项用地、规划许可、施工许可、竣工验收等营商关联方面，实现了一张表单、并联审批、限时办结、综合收发。突出精准性，攻坚综合监管全方位“一件事”，在生产安全、环境保护、食品安全等敏感关键方面，大力推动“联合管、分类管、智慧管”，初步实现了从分区域、分层级、分领域监管向一体化、全周期、综合监管转变，跨部门综合监管联合度平均达4个。

“一件事”改革不是简单的事项聚合、打包，而是包含流程优化、数据共享、业务协同等诸多举措，需要相关部门合力联动、多个层级上下贯通的系统性、重塑性变革。

今年由市数据局、市法院等8个部门协同推进的企业破产信息核查“一件事”，是全省承担的4个国家试点中唯一由市一级城市实践的改革项目，就是其中的典型。该经验做法已被列入国办政务办首批“高效办成一件事”13个重点事项经验做法，并在首次召开的推进会上向全国推广。

记者了解到，企业破产信息核查“一件事”机制，利用“破产事务查询”系统，实现破产信息“一网打尽”，极大简化查询流程，显著提升了破产事务处理效率。自该系统上线以来，已累计提供2600余条破产事务查询信息，为破产管理人和企业节约了宝贵时间，确保了经营主体的合法权益，为困境企业的重生或有序退出铺设了快速通道。

目前，我市高频“一件事”办理时间缩短83%，申报材料精简37%，跑动次数减少80%，真正实现了让“数据多跑路，群众少跑腿”。

群众以实际行动为“一件事”改革投出赞成票，国家部委也对我省此项改革予以认可。南京市“一件事”改革做法作为优化营商环境15个典型案例之一向全国推荐，去年国办政务办领导来宁调研考察时给予了充分肯定。

将深化数据共享，持续推进“一件事”改革

“一件事”改革给广大群众、企业带来的获得感无需赘言，设身处地为办事者着想、开发更多的“一件事”逐渐成为共识。

不过，我市“一件事”改革还存在地方、部门推进力度不均衡的情况，数据壁垒仍然存在，比如在推进行政审批改革数字化转型上，仍存在网上政务服务能力支撑不足、数据资源融合共享不够、创新性应用场景不多等问题，需要进一步强化数据在“小马拉大车”基层治理、“高效办成一件事”等方面的赋能力度，发挥“数据要素×政务改革”乘数效应。

“‘高效办成一件事’是提升数字政府建设效能的重要抓手。”市数据局审改协调处一位负责人坦言，这不仅涉及审批流程的再造，更加重视和关注的是数据共享和跨部门的数据应用，从整体上提高行政效能，让企业和群众在办事过程中能够体验到更好的便捷度。

目前，我市将全面落实国家和省“高效办成一件事”重点事项任务，对重点事项集中攻坚一批、优化提升一批、主动拓展一批，滚动实施、压茬推进，通过“一件事”改革“减环节、减材料、减时限、减跑动”平均达60%以上。下一步，我市将进一步拓展“一件事”事项范围和服务领域，力争在交通、安全生产、教育、重大项目等领域深度挖掘，推动更多“一件事”一次高效办成。

“我市将按照国务院、省政府的要求，把‘高效办成一件事’作为打通信息壁垒、实现数据共享的主抓手，优化政务服务、提升行政效能，为激发经济社会发展内生动力、建设全国统一大市场作出新贡献。”市数据局相关负责人表示。