跨境商品高效流转、海外人才在宁创业、“南京服务”拥抱全球……眼下，在南京，现代服务业正迎来发展“高光时刻”。

自2022年12月国务院正式批复同意南京开展服务业扩大开放综合试点以来，我市聚焦“建设具有世界聚合力的双向开放枢纽”“建设具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区”重要任务，从制度创新、政策突破等方面全力推进试点各项工作。目前，试点104条任务实施率超80%，5项创新举措入选国家服务业扩大开放综合试点示范建设第二批最佳实践案例。

标准衔接让要素跨境畅通流动

一架次“进口生食”的全货机航班落地南京禄口国际机场，经机场海关查验放行后，这些生鲜3个小时左右即可分销到长三角地区各大商超、农贸市场和餐饮企业；每周二、周四、周六，都有一班全货运国际包机从南京禄口机场起飞直抵美国纽约，运载货物包括跨境电商货物、普货、邮件和鲜活产品……

在南京，“买卖全球”变得越来越轻松。目前，南京禄口机场已开通国际全货机货运航线6条，其中3条洲际航线主要搭载跨境电商货物；开通国际（地区）客运腹仓带货航线25条，通达14个航点，覆盖欧洲、大洋洲、亚洲等地区。

港中旅华贸国际物流南京分公司跨境电商业务负责人朱礼强介绍：“与去年一季度相比，纽约、达卡直飞航线的开通，使得跨境电商的平台和种类更加丰富，南京禄口机场海关便捷的通关保障也有效地帮助我们控制了成本。”

这背后，离不开南京持续对标国际标准，畅通各类要素跨境流动。在优化口岸通关环境方面，我市实施“提前申报”“两步申报”等通关模式改革，探索构建“水铁公”无缝衔接多式联运体系，启用南京国际邮件交换站，试点进口“机坪直提”模式，运行首条“空空联运”转关通道。水运口岸需查验货物平均验放时长压缩至2.9天，原产地证书办理时间压缩至1个工作日，南京港多式联运项目入选“国家多式联运示范工程”。

打通数据流通规则的堵点是促进数据有序跨境流动的前提。南京加快建设江苏国际数据港，搭建数据出境安全服务平台，探索数据分级分类、合规出海等数据跨境流动规则。同时支持焦点科技等企业开展数据出境安全评估，落地跨境电商领域全国首个数据合规出境案例，并制定《跨境数据流动安全管理规范》团体标准，指导企业规范数据跨境行为。

标准衔接畅通无阻，让“无形”的服务创造出更多“有形”的价值，南京正与全球市场实现“零距离”接触。

“两业”融合延伸“产品+服务”链条

先进制造业和现代服务业的融合发展（简称“两业”融合），既是顺应新一轮科技革命和产业变革的主动选择，也是重塑产业链竞争新优势、培育现代产业体系、实现高质量发展的重要途径。叠加服务业扩大开放的政策优势，位居全国先进制造业百强市的南京，“两业”融合跑出加速度。

在位于江宁开发区的菲尼克斯电气集团新一代智能工厂，站在参观通道向生产区望去，一个个环岛上的自动机械手正忙碌有序地组装零件。

“订单来啦！”智能物流系统接到指令后，快速分拣出该订单所需零件，随后由高速穿梭的物流小车通过轨道将料箱运送到生产区。自动装配线上，经过翻滚、振动后的零件会自动找到自己的轨道，并由自动机械手进行组装后，订单上要求的产品就完成了。“现在一位工人可同时看管5条生产线，主要工作是对组装好的产品进行包装。”菲尼克斯电气集团中国公司战略生态平台负责人说。

从单一生产制造向“生产+服务”模式转变，是菲尼克斯业务发展的重要方向。这些年，该企业设立智能制造公司，创新发展服务业态，打造新商业模式，形成了“融合+创新”组合效应。如今，菲尼克斯不仅是国家智能制造标准应用试点企业，还入选江苏省、南京市、镇江市、江宁区等“智改数转”服务商，成为南京现代服务业同先进制造业融合发展的代表性企业之一。

不只是江宁开发区。目前我市17个开发园区、15个高新园区和48个生产性服务业集聚区均已开展“两业”融合试点区域建设，南京生物医药谷作为第一批省级试点区域，加快推动生物医药全产业链开放创新，促成先声、柯菲平、圣和药业等企业研发的多个1类创新药上市。西门子全球首座原生数字化工厂、菲尼克斯精益智能示范工厂、汉桑AIoT智能制造基地相继投运，塞拉尼斯亚洲共享服务中心、宝马中国信息技术中心、巴斯夫中国数字化中心等陆续运营，“产品+服务”正加出新活力，融出新空间。

知识产权为高水平对外开放“护航”

前段时间，南京市知识产权维权援助中心徐庄高新区分中心（以下称“徐庄知识产权维权援助中心”）作为玄武区人民法院特邀调解组织，联合江苏省知识产权保护中心成功调解一起由商标和商号权利冲突引起的涉外知识产权纠纷案件。

徐庄知识产权维权援助中心顾问赵靓亮介绍，该案件历时近3个月，最终双方达成调解协议，减少了诉累。今年以来，针对相关涉外知识产权维权意识弱、涉外知识产权业务能力弱的问题，徐庄高新区将援助中心开到外向型企业“门口”，多次组织业务培训，还在企业“出海”参展前，根据专利的地域性特点，帮助企业排除在当地侵犯他人知识产权的可能性。

知识产权保护事关投资者信心。自开展服务业扩大开放综合试点以来，南京知识产权服务业规模正持续扩大，服务体系更加健全，服务区域经济发展能力持续增强，新模式、新业态不断涌现，支撑创新发展作用进一步显现。

记者了解到，为强化知识产权全链条保护，南京出台《企业商业秘密管理规范》地方标准，健全完善以南京市知识产权保护中心为核心，13个知识产权维权援助分中心、13个商业秘密维权联系点、若干知识产权保护实践基地和保护联盟为支撑的知识产权保护体系。同时搭建南京知识产权侵权鉴定、交易存证服务、商业秘密保护“三位一体”大平台，建立国际知识产权风险趋势跟踪研究基地。2023年我市入选第一批国家知识产权保护示范区建设城市，南京市整体获批全国商业秘密保护创新试点地区。

持续完善的知识产权保护体系，正为南京开放创新保驾护航。2023年，南京市有效发明专利量达13.9万件，万人发明专利拥有量达146.80件，万人高价值发明专利拥有量达60.86件，数字经济产业有效发明专利量占同区域有效发明专利总量的比重达59.98%，多项指标均保持全省第一。