■融媒体记者 蔡雨萌

通 讯 员 张传杰

党的二十大报告指出，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

近年来，淮安坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面深化社会治理改革，全国首创“老兵调解”工作法，积极推动优秀退役军人成为服务社会治理的骨干力量，以“战友情结”化解“矛盾心结”，搭建起矛盾纠纷化解“连心桥”。

兵事尽管，搭牢建好“工作室”

调解是新时代“枫桥经验”的生动实践，做好新时代调解工作是推进社会治理现代化的实际行动，是维护社会长期稳定的重要保障。

淮安创设“老兵调解工作室”，起源于2018年3月。“成立‘老兵调解工作室’，选择优秀退役军人担任人民调解员，是人民调解工作顺应形势发展的形式创新，也是实践证明行之有效的退役军人服务保障新模式。”淮安市退役军人事务局党组书记、局长杨冬梅说，老兵做调解员，工作室就有了“兵味”，在当好社会治理“前沿哨”方面具有得天独厚的亲和力。

如今，像这样的“老兵调解工作室”已然遍地开花。我市在县（区）、镇（街道）全面建立服务退役军人的专门人民调解委员会或人民调解室，实现“老兵调解”组织网络市域全覆盖，目前共设立“老兵调解”组织（窗口）748个。同时，从标准建设、职能定位、规范运行三方面着手，确保将服务退役军人的调解组织打造成退役军人心理情绪疏导站、维护权益保障站、法规政策宣传站、诉求反映联络站。

“小堡垒”发挥“大作用”。我市将老兵调解与人民调解对接，建立属地管理、分级受理、逐级办理工作机制，配套实施专家会诊、个案跟踪等措施，对重大疑难复杂问题建立多元调解机制，提升退役军人纠纷调处质效。近3年，全市化解涉及退役军人矛盾纠纷4000余起，调解成功率达99%，信访受理办理量连续3年呈现明显下行趋势。

兵事兵解，选优配强“主攻手”

“谢谢老战友，没有你的帮忙，我们一家连个落脚的地儿都没有！”淮阴区某村村民老何拉着调解员王海林的手舍不得放。如此动情的一幕，发生在“老兵调解工作室”现场。

原来，老何退伍后被分配到邻县一所学校，二十多年来一直住在学校宿舍。退休后，按照规定老何必须搬离。可回到老家一看，老房子破旧不堪。老何准备把老房子拾掇拾掇，村里却不允许他修缮施工。

这可急坏了老何。听说区里有个“老兵调解工作室”，老何急匆匆地直奔区里。负责接待老何的王海林听了老何的烦心事后，立刻对情况进行调查核实。经调查，老何的老房子原本已被纳入拆迁范围，为防止原住宅面积有改动，村里决定在拆迁之前禁止对拆迁范围内的房子进行任何施工。王海林一边向村里解释老何的特殊情况，一边做老何的思想工作，劝他仅对房屋破损部分进行维修。经过苦口婆心、以兵心换兵心的劝说，老何的心结被慢慢打开。

在淮安，像王海林这样的老兵调解员还有1100多名，他们已成为促进社会和谐稳定的重要力量。据悉，我市按照“专职为主、兼职为辅、专兼结合、自愿参与”原则，采取集中选聘的方式，从退役军人中聘任政策理论强、群众威望高、熟悉政策法规的“兵法官”“兵检察官”“兵警察”“兵律师”“兵教师”担任老兵调解员，发挥老兵身份认同优势和技能专长，强化思想政治引领，选配了一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的老兵调解队伍。

兵事法护，激活凝聚“新动能”

为退役军人开展心理疏导2020次、政策解读6219次、法律咨询11269次、帮助就业463次……无论酷暑严寒还是雨打风吹，“老兵调解工作室”的调解员们，不停奔走在田间地头和百姓家中，把情感贴近战友，用脚步丈量民生，用真情化解纠纷。

为了让调解员开展工作更加高效、顺畅，我市出台了《关于建立健全“老兵调解工作室”工作制度的通知》《退役军人纠纷分类分级精准解决实施办法》等文件，从制度层面推动“老兵调解”工作，在全市上下营造“有纠纷找老兵”的良好氛围。

值得一提的是，今年以来，我市在系统总结淮安“老兵调解”实践经验基础上，启动实施“护戎江淮”三年行动计划，通过普法宣传、政策宣讲、矛盾调解、困难帮扶等举措，以实打实的举措服务人、激励人、打动人、感召人，逐步实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上固根本、稳预期、促长远。

“开展‘护戎江淮’三年行动计划，既是顺应基层社会治理形势发展需求的有效路径，也是紧跟基层社会快速发生的新变化，提升基层治理社会化、法治化、专业化水平的长远之策。”杨冬梅表示，市退役军人事务局将在用好“老兵调解工作室”平台的基础上，做优、做实、做好‘护戎江淮’三年行动计划，构建起法治、德治、自治相融合的退役军人事务领域基层治理新格局。