淮安市坚持把优化营商环境作为改革“一号工程”，强化“项目为王、环境是金”导向，践行“做的要比说得好，服务要比需求早”理念，持续推进“四最”（物流成本最低、要素成本最低、服务环境最优、办事效率最高）营商环境建设，着力打造“全国一流、全省领先”营商环境，努力实现经营主体满意度和营商便利度“双提升”，商事制度改革等工作获省政府督查激励。打造“物流成本最低”环境，聚焦建设全国性综合交通枢纽，优化“一龙头十园区九结点”物流产业布局，推进淮河入海水道二期、宁淮铁路等重大交通基础设施工程，实行江海河联运和海铁联运等多式联运，水运集装箱运量全省排名第一；打造“要素成本最低”环境，创新“标准地+双信地+定制地”供地模式，创建中央财政支持普惠金融发展示范区，惠及各类经营主体3.2万户；打造“服务环境最优”环境，优化“党政亲商会”机制，实行市级机关挂钩县区营商服务专员、行政审批“不同意”事项报备、“1+5+N”客商评价县区等制度，提升司法服务效能，全市法院民商事案件一审服判息诉率、诉前调解成功分流率全省第一；打造“办事效率最高”环境，常态化开展重特大项目“拿地即开工”，健全超级管理员工作机制，深化“一件事”改革、审批服务改革，形成“三极”服务机制、“四即”快速审批模式，大幅提升项目审批效率，加速集聚一批重特大项目。近三年来，全市新落户投资超100亿元制造业项目12个，其中首期竣工投产10个。